Перед шерстеобрабатывающей промышленностью Советского Союза поставлена задача полного удовлетворения потребностей трудящихся в высококачественных шерстяных тканях, а также спроса со стороны Советской Армии.
Из года в год быстрыми темпами растёт производство шерстяных тканей на огромной территории Советского Союза. Дореволюционная шерстеобрабатывающая промышленность свои потребности в тонких и полугрубых шерстях покрывала за счёт их внутреннего сбора лишь на одну четверть, а три четверти этой потребности удовлетворялось за счёт ввоза шерстей из-за границы. Перед народным хозяйством СССР была поставлена задача освобождения нашей шерстеобрабатывающей промышленности от иностранной зависимости. Это означало необходимость такого увеличения количества шерсти, которое полностью обеспечило бы потребность шерстеобрабатывающей промышленности в сырье.
В дореволюционной России внутренняя шерстяная база по ассортименту совершенно не соответствовала потребностям промышленности. Шерсть внутреннего сбора почти на 90% была представлена грубой. Поэтому даже сравнительно низкий уровень производства шерстяных тканей того времени удовлетворялся тонкой и полугрубой шерстью только на одну четверть потребностей в них.
Таким образом, задача организации отечественной сырьевой шерстяной базы в Советском Союзе заключалась, с одной стороны, в увеличении количества шерсти в соответствии с ростом её потребления шерстеобрабатывающими фабриками, а с другой, - необходимо было коренным образом изменить ассортимент шерсти и преобразовать шерстяную базу из бывшей в прошлом почти полностью грубошерстной в базу по преимуществу тонких и полугрубых шерстей. Иными словами, перед народным хозяйством встала задача не только количественного роста производимой шерсти, но и коренного качественного улучшения шерстяного сырья за счёт перехода на производство главным образом тонких и полугрубых шерстей.