Государственный охотничий фонд и охотничьи угодья

Наша страна, занимающая ¹/₆ часть территории земного шара, располагает огромным фондом разнообразных по составу охотничьих угодий, протянувшихся от Северного Ледовитого океана на севере до знойных пустынь на юге, и богатейшей охотничьей фауной. В состав ее входят около 70 видов диких пушных зверей и более 20 видов диких копытных, свыше 100 видов птиц, преимущественно водоплавающих, а также тетеревиных, несколько видов морского зверя.

Среди объектов охоты отдельные виды животных имеют различное промысловое и народнохозяйственное значение. Сопоставление среднегодовых за 1971-1975 гг. и максимальных заготовок пушнины свидетельствует о возможностях значительного их увеличения (табл. 1).

1. Заготовки шкурок основных видов пушных зверей в СССР

Из диких копытных важное хозяйственное значение имеют лось, сайгак, северный и благородный олени, косуля и кабан. Численность и отстрел диких копытных животных в последние годы увеличивается. В табл. 2 показаны численность животных на начало 1975 г. и отстрел их за 1974 г. (по лицензиям).

2. Численность и добыча диких копытных в СССР, тыс. голов (Максимов, Гнедова, 1975 г.)

В стране достаточно велика численность боровой дичи. Осенние запасы тетеревиных птиц составляют в среднем 100-118 млн. птиц, в том числе рябчика 32-37, белой и тундряной куропаток 40-47 млн., тетерева 20-24, глухарей обыкновенного и каменного 8-10 млн. (Гаврин, 1970). Численность водоплавающих птиц, особенно гусей, снизилась. Всего на территории СССР зимуют свыше 6 млн. водоплавающих птиц (Исаков, 1969). Ввиду сокращения запасов дичи не только в нашей стране, но и в других странах Евразии, разрабатываются и осуществляются мероприятия по сохранению дичи и наиболее ценных водоемов в международном масштабе. Охота на перелетных водоплавающих птиц в местах их зимовок запрещена с 15 ноября по 1 марта.

В Законе "Об охране природы в РСФСР" (1960 г.) записано о необходимости охраны и регулирования использования находящихся в состоянии естественной свободы полезных диких зверей, птиц, рыб и др., как ресурсов охоты, зверобойного, китобойного, рыболовного и других промыслов.

Подлежат также охране от истребления и вымирания редкие и исчезающие виды животных. В связи с этим необходимо: строго соблюдать установленные правила охоты и рыболовства; содействовать улучшению условий существования и воспроизводства животных посредством сохранения и улучшения местообитаний и путей миграций; регулировать использование промысловых запасов, обеспечивая промысловую плотность и воспроизводство; обогащать полезную фауну, не допуская при этом истребления полезных диких зверей, рыб, птиц и др.; осуществлять мероприятия по борьбе с вредными животными.

Такие же меры предусматривают Законы об охране природы и других союзных республик. В соответствии с указанными положениями Закона и постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов" (1973 г.) на охотхозяйственные организации и охотников возлагаются большие и ответственные задачи по обеспечению охраны и рационального использования государственного охотничьего фонда.

Полностью запрещен отстрел ряда животных, бывших ранее объектами охоты (дрофы, стрепета, калана, белого медведя, уссурийского тигра и др.). Необходимы тщательная охрана оставшегося поголовья и его восстановление. Опыт осуществления мероприятий по охране и восстановлению поголовья соболя, бобра, лося, сайгака и других видов, проведенных охот-хозяйственными организациями по рекомендации научных учреждений, показал, что такие меры обеспечивают восстановление численности животных, находившихся ранее на грани исчезновения.

Дикие звери и птицы, обитающие в охотничьих угодьях, независимо от того, в чьем ведении находятся угодья, составляют государственный охотничий фонд, использование которого в целях охоты разрешается с соблюдением определенных правил, регламентирующих объекты, сроки и способы охоты. Охотничьими угодьями признаются земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут использоваться для ведения охотничьего хозяйства. Охотничьи угодья подразделяются на три группы:

угодья, закрепленные за определенными государственными, кооперативными и общественными организациями на длительный срок, в которых промысел или спортивная охота производятся на основе общих правил, но с разрешения и в порядке, установленном администрацией хозяйств;

угодья, не закрепленные за организациями, составляющие государственный резервный фонд, охота в которых ведется по правилам, установленным в данной области (крае, АССР), и регулируется местными органами госохотнадзора;

территории, закрытые для охоты (заповедники, заказники, зеленые зоны городов, курортов и т. п.).

Государственный земельный фонд нашей страны включает 2231,2 млн. га различных земель^*. В составе госземфонда преобладают леса и кустарники, занимающие 42,5% всей его площади. На сельскохозяйственные угодья приходится 26,8%, на тундры, каменистые россыпи, пески, ледники - 20,3, болота - 5,1, водные пространства - 4,1%. Площадь охотничьих угодий (за исключением территорий, занятых населенными пунктами, дорогами, прогонами, зелеными зонами и т. п.) составляет 1872,5 млн. га, из которых за пользователями закреплено (на 1 января 1975 г.) 1186,5 млн. га, или 63,4% (Максимов, 1975).

^* (Природно-сельскохозяйственное районирование земельного фонда СССР. М., "Колос", 1975. 256 с.)