Право охоты, основные правила охоты, ответственность за их нарушение

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. Пребывание в охотничьих угодьях с оружием, собаками и орудиями лова, либо с добытой продукцией приравнивается к охоте. В соответствии с требованиями Закона об охране природы, данными о биологии зверей и птиц, сведениями об их численности разработаны и узаконены определенные правила, регламентирующие право охоты, виды животных, на которые она разрешена, сроки и способы добывания и т. п.

На основе Положения об охоте и охотничьем хозяйстве, действующем в каждой союзной республике, и типовых правил охоты (1974) в областях (краях, АССР) разрабатывают свои "Правила производства охоты и ведения охотничьего хозяйства", в которых отражаются местные природные и экономические условия данной области и даже отдельных групп ее районов. Этот документ утверждается обл. (край) исполкомом (Советом Министров АССР) и доводится до сведения всех заинтересованных организаций и охотников. Обычно он включает такие разделы: общие положения о госохотфонде, угодьях; право на охоту; запрещенные орудия и способы охоты; сроки и порядок охоты; охотничья продукция, охотничий надзор и ответственность за нарушение правил охоты.

Правом охоты с огнестрельным охотничьим оружием пользуются граждане СССР, достигшие 18-летнего возраста, состоящие членами обществ охотников, сдавшие испытания по охотничьему минимуму и уплатившие государственную пошлину в установленном размере. Удостоверением на право охоты служит охотничий билет с отметками о сдаче испытаний по охот-минимуму и об уплате госпошлины. Охотник обязан иметь при себе охотничий билет и предъявлять его по требованию уполномоченных на проверку лиц (госохотнадзора, внештатных инспекторов, лесной охраны, милиции и др.) во время охоты, при транспортировке продукции охоты, сдаче ее заготовительным организациям.

Срок действия охотничьего билета устанавливается на год. Госпошлина и членские взносы уплачиваются при выдаче или продлении срока действия охотничьего билета. В районах промысловой охоты порядок предоставления права охоты устанавливается советами министров союзных республик. В районах промысловой охоты РСФСР (перечень их устанавливается Главохотой РСФСР) право на охоту независимо от вступления в члены общества охотников, уплатив государственную пошлину, получают: охотники, заключившие договоры с заготовительными организациями на сдачу охотничьей продукции на сумму не менее 50% установленной нормы; штатные охотники промыслово-охотничьих хозяйств и райзаготконтор; охотники северных совхозов и охотники, выделенные на промысел колхозами. Охота для этой категории охотников с гладкоствольным оружием разрешается с 14 лет. Охотники из числа коренного населения, принадлежащие к народностям Севера, пользуются правом охоты с 14-летнего возраста независимо от вступления в общество охотников и без уплаты государственной пошлины. Эти охотники получают охотничьи билеты в промхозах, совхозах и заготовительных конторах по предъявлении паспорта (удостоверения, справки). Все остальные охотники получают охотничьи билеты в обществах охотников. Отлов сусликов, хомяков, водяных крыс и кротов (без применения оружия) разрешается всем гражданам независимо от возраста, без выборки охотничьих билетов.

В угодьях, закрепленных за охотничьими организациями, промысловыми, спортивными, лесоохотничьими и другими хозяйствами, охота допускается только с письменного разрешения администрации этих организаций или хозяйств. Так, в угодьях, закрепленных за промхозами, совхозами, колхозами, охота разрешается лишь с ведома их администрации. Обычно участок, на котором разрешается охотиться, указывается в договоре, заключенном с сезонным охотником, в наряде-задании штатного охотника или допуске в угодья, выданном охотнику-любителю. На территории заповедников, охотничьих заказников и зеленых зон вокруг городов, рабочих поселков и курортов всякая охота запрещается. На охотников возлагается обязанность бороться с нарушителями правил, сроков и способов охоты, охранять диких зверей и птиц, способствовать их разведению, истреблять вредных животных.

Перечень видов животных, на которые охота запрещена полностью или ограничена, определяется советами министров союзных республик. Полностью запрещена охота на зубра, тигра, белого медведя, лебедей, журавлей, дрофу, стрепета и некоторые другие виды зверей и птиц. Добыча соболя, куницы, выдры, выхухоля, бобра, лося, косули, марала, изюбря, северного и других оленей, кабана, кабарги, сайгака и ряда других животных производится только по разрешениям (лицензиям), выдаваемым госохотинспекциями (управлениями охотничье-промыслового хозяйства) в порядке, установленном специальными инструкциями.

Охота на диких зверей и птиц разрешается в определенные ограниченные сроки. При установлении сроков охоты учитываются периоды размножения животных и выращивания молодняка, необходимость получения качественной продукции охоты, состояние численности того или иного вида зверей и птиц и т. п. На пушных зверей охота разрешается в сроки, когда качество меха зверей соответствует требованиям стандарта на шкурки. Так, добыча белки, колонка, лисицы, соболя разрешается в осенне-зимний период, обычно с конца октября до середины февраля, добыча крота - с конца июня и т. п. Охота на самцов марала и изюбра с целью заготовки пантов разрешается с июня. В связи с различными климатическими условиями в отдельных местностях сроки охоты в них нередко не совпадают, в северных районах на пушных зверей они обычно устанавливаются раньше. Конкретные сроки охоты устанавливаются ежегодно обл (край) исполкомами по представлению охотхозяйственных организаций в целом по области (краю, АССР) или по группам районов.

Положением об охотничьем хозяйстве и правилами охоты союзных республик предусматривается истребление некоторых животных, наносящих ущерб сельскому и охотничьему хозяйству. К ним из хищников относятся волк и шакал, из грызунов - суслики (кроме песчаника), хомяк и водяная крыса. Добыча этих животных разрешена круглый год и всеми способами, кроме общеопасных.

На территории РСФСР запрещены следующие способы и орудия охоты: а) применение общеопасных способов охоты (настораживание ружей, установка сжимов, схватов, подрезей, рытье ловчих ям, установка медвежьих и других крупных капканов без опознавательных знаков); б) применение ядохимикатов, за исключением случаев истребления волков и грызунов-вредителей сельского хозяйства (сусликов, хомяков, крыс), в порядке, установленном соответствующими инструкциями; в) использование на охоте малокалиберных винтовок (за исключением промысловых районов), а также нарезного оружия другого образца без соответствующего разрешения; г) применение на охоте автомототранспортных средств, самолетов и вертолетов, охота на водоплавающую дичь с катеров и моторных лодок путем подъезда с невыключенным мотором, добыча диких животных из-под фар; д) применение на охоте сетей, вентерей, шатров, перевесов, крючков, петель (использование петель для отлова зайца-беляка и боровой дичи допускается в районах промысловой охоты); е) заганивание животных по насту, глубокому снегу, выгон их на гладкий лед, скошенный тростник; ж) применение капканов при добыче копытных, охота "котлом" и "подковой", добыча бобра, выдры, ондатры, норки, выхухоля с огнестрельным оружием; з) добывание диких животных, находящихся в бедственном и беспомощном состоянии (спасающихся от разлива, пожара, бескормицы, снегопада, в гололедицу, линяющих птиц, нелетный молодняк и т. п.); и) стрельба по скоплениям диких зверей и птиц, а также картечью, дробью и из малокалиберной винтовки по лосю, оленям; к) стрельба по невидимой или неясно видимой цели, на шум и шорох, стрельба ниже роста человека по взлетающей птице в зарослях; л) пользование оружием в нетрезвом состоянии.

В целях сохранения животных запрещено: а) разорение гнезд, собирание яиц, разорение ондатровых хаток, раскапывание нор и другие действия, препятствующие размножению полезных диких зверей и птиц; б) пускание палов, оставление непотушенных костров, применение пыжей из легковоспламеняющихся материалов; в) отлов для содержания в неволе диких зверей и птиц; г) нахождение охотничьих собак при стадах и пастьба скота с собаками этих пород; д) оставление настороженных самоловных орудий промысла после окончания сроков охоты; е) повреждение солонцов, выложенной подкормки, искусственных гнезд и защитных сооружений для диких животных.

Гладкоствольное и нарезное оружие в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 июля 1975 г. "Об установлении единого порядка приобретения, учета и хранения охотничьих ружей" приобретается и хранится по разрешению органов милиции. Для получения разрешения на приобретение гладкоствольного ружья охотник представляет в органы внутренних дел заполненную карточку-заявление и охотничий билет. Продажа охотничьих ружей предприятиям, организациям и учреждениям производится также по разрешению органов внутренних дел. Продажа охотничьего гладкострельного оружия охотникам производится в установленном порядке в основном через торговую сеть обществ охотников по предъявлении разрешения органов милиции и охотничьего билета.

В промысловых районах охотничьи карабины и значительная часть малокалиберных винтовок находятся на балансе охотхозяйственных организаций - промхозов, совхозов, колхозов и райзаготконтор. Они выдаются на сезон промысла по разрешению органов милиции кадровым (штатным) охотникам и охотникам, заключившим договоры на добычу и сдачу пушнины, диких копытных. Охотничьи ножи приобретаются по предъявлении охотничьего билета. Охотничьи боеприпасы приобретают для любительской или промысловой охоты охотники-любители - члены охотничьих обществ, штатные охотники и охотники-промысловики, заключившие договоры и уплатившие госпошлину за право охоты на текущий год.

Лица, нарушающие законодательство об охоте, являются браконьерами. К лицам, виновным в нарушении правил охоты, принимается одна из следующих мер: направление материалов в товарищеский суд; предупреждение; лишение права охоты на срок до 3 лет; штраф до 50 руб. с конфискацией ружей и других орудий охоты или без таковой, если эти действия по своему характеру не влекут уголовной ответственности. Наложение штрафа и конфискация орудий охоты производятся органами, осуществляющими государственный надзор за соблюдением правил охоты.

Если же указанные выше действия совершены после применения мер административного воздействия, то виновные в них наказываются за такое же нарушение в соответствии со статьей 166 Уголовного Кодекса РСФСР лишением свободы на срок до 1 года, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до 200 руб. с конфискацией добытого, ружей и других орудий охоты или без таковой.

Охота на зверей и птиц, на которых она полностью запрещена, или незаконная охота, причинившая крупный ущерб, или охота на территории государственного заповедника, либо с применением автомототранспорных средств - наказывается лишением свободы на срок до 3 лет с конфискацией добытого, ружей и других орудий охоты или без таковой. Лицам, выявившим нарушение правил охоты, выплачивается вознаграждение в порядке, предусмотренном соответствующей инструкцией.

Обнаруженная продукция незаконной охоты подлежит конфискации с передачей ее заготовительным организациям по особым актам. Продукцией незаконной охоты признается: а) пушное сырье, шкуры и мясо, добытые недозволенными способами, в запрещенные для охоты сроки или в запрещенных местах; б) вся продукция охоты, добытая во всякое время лицами, не имеющими охотничьего билета, за исключением весенне-летних видов пушнины, добываемых безружейным промыслом; в) пушное сырье, шкуры и мясо диких зверей и птиц, запрещенных к добыче или добытых сверх установленных норм. Торговля мясом диких копытных животных разрешается только через государственную и кооперативную торговую сеть. Продажа мяса диких копытных частными лицами на рынках или с рук запрещается.

Шкурки пушных зверей и шкуры диких копытных подлежат сдаче организациям, допущенным к заготовкам продукции охотничьего хозяйства, - промхозам или совхозам, на территории которых добыты звери, а в местностях, где угодья не закреплены за такими хозяйствами, - райзаготконторам. Добытые охотой шкурки ценных видов пушных зверей, подлежащие обязательной сдаче государству, должны быть сданы заготовительным организациям не позднее 30 дней после окончания сезона охоты на пушных зверей в данном районе. Запрещается частным лицам обработка в виде промысла и скупка всякого рода пушнины и мехового сырья диких зверей, а также продажа, скупка, обмен и переработка невыделанных или выделанных, но не имеющих государственного клейма (штампа), подлежащих обязательной сдаче государству шкурок ценных видов пушных зверей.

За уклонение от обязательной сдачи государству добытых охотой шкурок ценных видов пушных зверей, а также за совершенные впервые незаконную продажу, скупку, обмен и переработку указанных шкурок виновные лица подвергаются в административном порядке штрафу до 50 руб. с конфискацией шкурок. В случае совершения указанных действий после применения мер административного воздействия виновные в таких же нарушениях наказываются в соответствии со статьей 166.I Уголовного Кодекса РСФСР лишением свободы на срок до 1 года, или исправительным работам на тот же срок, или штрафом до 200 руб. с конфискацией шкурок. В возмещение ущерба, причиненного охотничьему хозяйству, организациям и лицам предъявляются гражданские иски. Размеры этих исков в РСФСР составляют: за лося, марала, изюбра, других оленей - 500 руб., снежного барана, сибирского козерога - 400 руб., северного оленя - 200 руб., косулю, кабаргу, кабана, сайгака - 150 руб., сурков, барсука - 50 руб., зайцев - 20 руб. За незаконную добычу соболя, выдры, куницы, норки, песца, лисицы, енота - в трехкратном размере от заготовительной цены шкурки I сорта, остальных видов пушных зверей - в пятикратном размере от стоимости шкурки I сорта.